La presidenta Claudia Sheinbaum presentó un ambicioso paquete de leyes secundarias en materia energética el 29 de enero de 2025. Estas leyes buscan consolidar a Petróleos Mexicanos (Pemex) y a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) como empresas públicas del Estado, dejando atrás el esquema de “empresas productivas del Estado” que se instauró con las reformas de 2013. El objetivo central es garantizar la autosuficiencia energética, así como una distribución equitativa y sostenible de los recursos energéticos del país.
¿Qué Incluye el Paquete de Leyes Secundarias?
La secretaria de Energía, Luz Elena González, explicó que el paquete abarca seis leyes nuevas, así como la armonización de otras cinco normativas. Las nuevas leyes son las siguientes:
- Ley de la Empresa Pública del Estado, Petróleos Mexicanos
Redefine la operación de Pemex como una entidad pública no enfocada en el lucro, sino en la producción de energía para beneficio nacional. - Ley de la Empresa Pública del Estado, Comisión Federal de Electricidad
Fortalece la posición de la CFE en el sector eléctrico, garantizando un mínimo del 54% en la generación de electricidad, asegurando acceso y tarifas justas. - Ley de Planeación y Transición Energética
Establece un plan nacional para la transición hacia fuentes de energía limpia, buscando cumplir con los compromisos climáticos de México. - Ley del Sector Eléctrico
Regula el sistema eléctrico nacional, otorgando prioridad al despacho eléctrico de las plantas operadas por la CFE y fortaleciendo el control estatal en la distribución y generación. - Ley del Sector de Hidrocarburos
Reorganiza la administración y explotación de los recursos petroleros y de gas natural, estableciendo un marco más eficiente para Pemex en exploración y refinación. - Ley de la Comisión Nacional de Energía
Crea un nuevo organismo regulador que supervisará y coordinará la política energética nacional, asegurando el cumplimiento de las metas estratégicas.
Objetivos Clave de la Reforma Energética 2025
El paquete de reformas tiene múltiples objetivos, entre ellos:
- Fortalecimiento de Pemex y CFE: Las dos principales empresas estatales serán autónomas en sus operaciones técnicas, pero estarán regidas por principios de interés público.
- Justicia Energética: Se busca reducir las desigualdades regionales en el acceso a la energía, especialmente en comunidades marginadas.
- Soberanía Energética: El control de los recursos energéticos regresará al Estado, reduciendo la dependencia de inversiones privadas en sectores estratégicos.
- Promoción de Energías Limpias: La Ley de Planeación y Transición Energética establece metas claras para aumentar la participación de energías renovables en la matriz energética nacional.
Implicaciones para el Sector Privado
Las reformas no eliminan la participación privada, pero esta quedará regulada estrictamente a través de contratos y licencias que no podrán prevalecer sobre las operaciones de Pemex y CFE. Los contratos existentes serán respetados, pero futuros proyectos deberán alinearse a las nuevas leyes. La Comisión Nacional de Energía será la encargada de supervisar la ejecución de estas disposiciones.
El sector privado también enfrentará un marco más claro respecto a las inversiones en energías renovables y generación distribuida, áreas donde se espera una mayor colaboración entre el sector público y privado.
Contexto Político y Económico
Este paquete de reformas se presenta en un contexto donde México busca consolidar su independencia energética. La administración de Claudia Sheinbaum ha priorizado la soberanía energética en sus primeros 100 días, considerando estas reformas como un pilar estratégico para el desarrollo económico del país.
Analistas señalan que, aunque el fortalecimiento de las empresas estatales es un paso importante, la implementación será clave. Las leyes secundarias definirán cómo se equilibrará la participación del sector privado, así como los mecanismos de supervisión y rendición de cuentas para Pemex y CFE.
Próximos Pasos y Expectativas
El paquete de leyes secundarias será enviado al Congreso para su aprobación. Una vez promulgado, se espera que los nuevos marcos regulatorios entren en vigor durante el primer semestre de 2025. Las empresas energéticas, tanto estatales como privadas, deberán adaptarse a estas normativas, lo que podría generar ajustes importantes en sus operaciones.
La comunidad internacional también estará atenta a estos cambios, ya que los compromisos de México en el marco del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) incluyen la obligación de mantener reguladores funcionalmente independientes en el sector energético. Las modificaciones legales deberán garantizar el cumplimiento de estos compromisos para evitar disputas comerciales.
Conclusión
Las leyes secundarias en materia energética representan un cambio significativo en el marco regulatorio de México, orientando el sector hacia una mayor intervención del Estado. Con esta reforma, el país busca no solo garantizar el acceso justo a la energía, sino también consolidar su independencia y sostenibilidad energética en un contexto global cada vez más exigente en términos de transición energética.
