Introducción
La reforma energética de 2024 marca una transformación fundamental en el rol y estructura de Petróleos Mexicanos (Pemex). Con esta reforma, se eliminarán las empresas subsidiarias de la petrolera, integrando actividades esenciales como Exploración y Producción, Transformación Industrial, Logística y Fertilizantes en su estructura orgánica. Esta reorganización busca centralizar la toma de decisiones y optimizar el funcionamiento de Pemex, adaptándolo a los retos del sector energético actual. Además, se prevé la creación de filiales para actividades específicas y comités de supervisión en áreas como Sustentabilidad, Auditoría Interna y Remuneraciones, fortaleciendo así la gobernanza de la empresa.
Es relevante destacar que en febrero de 2025 se espera la publicación de la legislación secundaria que definirá las facultades, atribuciones y competencias específicas de Pemex en cada área operativa. Esta legislación será crucial para entender a fondo el alcance de la reforma, brindando mayor claridad sobre las actividades que podrá realizar la petrolera a lo largo de toda la cadena de valor, desde la exploración hasta la comercialización.
A continuación, exploramos en detalle los cambios que esta nueva Ley de Pemex traerá, sus implicaciones para la estructura de la petrolera y la importancia de la legislación secundaria en su implementación.
Principales Cambios en la Nueva Estructura de Pemex
Integración de Actividades y Eliminación de Subsidiarias
Uno de los cambios centrales de esta reforma es la eliminación de las empresas subsidiarias de Pemex, consolidando todas sus operaciones principales bajo una estructura orgánica centralizada. Esto incluye actividades clave como exploración y producción, transformación industrial, logística y fertilizantes. La intención es que estas operaciones se gestionen de manera interna, con divisiones especializadas en cada área que garanticen la alineación con los objetivos estratégicos de Pemex.
No obstante, la ley permite que Pemex continúe creando filiales específicas para tareas puntuales. Estas filiales funcionarán como extensiones de la empresa y facilitarán la colaboración en ciertas áreas, pero bajo un marco de transparencia y supervisión central.
Modificación de Artículos en la Nueva Ley de Pemex
La reforma introduce cambios sustanciales en los Artículos 6 y 59 de la Ley de Pemex.
- Artículo 6: Establece que Pemex podrá llevar a cabo sus actividades por sí mismo, con apoyo de sus filiales, o mediante contratos y alianzas con actores públicos, privados, nacionales o internacionales. Este cambio amplía la flexibilidad de Pemex para formar asociaciones estratégicas, siempre bajo términos que prioricen el control estatal.
- Artículo 59: Regula que Pemex realizará directamente la exploración y extracción de hidrocarburos. Otras actividades en la cadena de valor, como transformación, almacenamiento y logística, podrán ser llevadas a cabo por sus filiales o mediante alianzas con otros actores, siempre respetando las disposiciones legales. Esta división asegura que Pemex conserve un control directo sobre las actividades más estratégicas, manteniendo su papel central en el sector energético.
Creación de Comités de Supervisión: Remuneraciones, Sostenibilidad y Auditoría Interna
La nueva Ley de Pemex también contempla la creación de comités de supervisión con el objetivo de mejorar la gobernanza y el compromiso de la empresa con la transparencia y la sostenibilidad:
- Comité de Remuneraciones: Encargado de establecer un régimen especial para que las remuneraciones de todo el personal de Pemex y sus filiales no excedan el monto máximo permitido por el presupuesto federal, equiparándolas al salario del Presidente de la República.
- Comité de Sostenibilidad: Este comité, integrado por consejeros independientes y representantes de la Secretaría de Medio Ambiente y la Secretaría de Hacienda, garantizará que las operaciones de Pemex cumplan con los estándares de sostenibilidad. La presidencia del comité rotará anualmente entre sus miembros independientes.
- Auditoría Interna y Control Interno: A cargo del director general de Pemex y con los lineamientos del Consejo de Administración, este sistema de control interno se implementará para asegurar la rendición de cuentas y la transparencia en las operaciones de Pemex y sus filiales.
Consejo de Administración y Estructura Orgánica de Pemex
El Consejo de Administración de Pemex mantendrá su estructura actual, con consejeros titulares, suplentes e independientes, y seguirá siendo presidido por el titular de la Secretaría de Energía. La estructura interna de Pemex, que se definirá progresivamente, incluirá divisiones operativas especializadas alineadas con el Plan de Negocios, lo que permitirá un control más eficiente en todas las áreas estratégicas de la cadena de valor.
Importancia de la Legislación Secundaria Programada para Febrero de 2025
La legislación secundaria, cuya publicación está prevista para febrero de 2025, será esencial para delinear el marco de competencias y atribuciones específicas de Pemex en cada una de sus áreas de operación. Esta legislación permitirá comprender con mayor precisión cómo Pemex podrá operar en cada eslabón de la cadena de valor y qué límites se impondrán a su participación en alianzas con el sector privado. Además, definirá el alcance de los comités y las áreas de decisión interna, alineando a Pemex con los estándares de transparencia y eficiencia que requiere el sector.
La legislación secundaria no solo guiará a Pemex en la implementación de sus nuevas facultades, sino que también impactará directamente en su interacción con socios privados y en la manera en que desarrollará infraestructuras críticas para un entorno energético cada vez más competitivo y orientado hacia la sostenibilidad.
Implicaciones para la Cadena de Valor de Pemex
La reestructuración bajo la nueva Ley de Pemex permitirá a la empresa estatal gestionar toda la cadena de valor de manera centralizada, desde la exploración y extracción hasta la comercialización de productos energéticos. La creación de comités de remuneraciones y sostenibilidad refuerza la gobernanza y el compromiso de Pemex con los estándares de responsabilidad social y medioambiental, alineándose con prácticas internacionales de transparencia y buenas prácticas.
Este cambio estructural permite a Pemex consolidar su papel como actor fundamental en el sector energético de México, aumentando su competitividad y reforzando su misión de garantizar la seguridad energética nacional en línea con los objetivos de la reforma de 2024.
